Cabe recordar que el CIN fue creado por el decreto Nº 2461/85, elaborado por el ex mandatario durante su presidencia, para la coordinación de las políticas entre las universidades nacionales y de ellas con los distintos niveles y jurisdicciones de la educación, la cultura y los organismos de investigación científica y técnica.

La ideología subyacente en el decreto reafirmó el concepto de autonomía universitaria al consagrar la libertad de las casas de altos estudios para adherirse a la institución, que tendría el poder que las propias universidades resolviesen conferirle.